土地政策可视为一种公共物品，其特点：一是()，表现为一种政策规范或文件;二是()，而一般公共物品不具有排他性。

土地政策可视为一种公共物品，其特点：一是（)，表现为一种政策规范或文件;二是（)，而一般公共物品不具有排他性。