行政诉讼法第十三条第四项规定的“法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”中的“法律”，是指（）。

A.国务院制定、通过的规范性文件

B.全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件

C.省级以上人民代表大会制定、通过的规范性文件

D.省级人民政府制定、通过的规范性文件