某局机关因工作需要，新成立了一种行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原办公室8位后勤服务人员所有转到行政处，李佳上任后便处处物色人才，又从别单位调进5位工作人员。这样，一种14人行政处便开始了正常工作。李佳38岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手状况下，她领导其她13人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。由于处里不论是工作分派、组织协调还是指引监督、对外联系，都是李佳拍板定案。尽管她工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其她处室也发生了不少冲突。在这种状况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后，一方面，着手组建行政处内部组织机构，处下设立四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。另一方面，选调得力干将，再从本来局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调3位副主任科员任行政一、二、三科科长，别的科长、副科长在原13名工作人员中产生。王强采用这些做法，目就是变化处里沉闷空气，调动人们工作积极性，提高行政处工作效率。这样，一种19人行政处在三位正副处长、8位正副科长领导下，再次以新面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处工作效率不但没有提高，反而更加糟糕了。有些下属以为王强经常越权乱指挥，她们工作没法开展;有下属则以为王强处处包办代替，没事找事干，和科长争权;有人以为行政处官多兵少，没有正经干活。不到半年，行政处又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，并且人们都没干劲。王处长带来几种人也规定调回原处室。在这种状况下王强只得辞职。但她很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处工作? 问：李佳和王强失败重要因素是什么?应如何改进?