徐某2000年承包农场8亩土地种蔬菜，因效益不好，2001年改种甘蔗。在承包的土地中有4棵芒果树未承包给个人，收益

仍属农场二队集体所有。由于树木遮荫影响，对庄稼损害较大。为此，徐某向农场反映，要求砍去芒果树，农场未经调查，误以为只有一棵芒果树，遂即同意。事后，农场发现有4棵芒果树，就改口说徐某的行为属于乱砍滥伐，并依据《森林法实施细则》对徐某进行处罚。

问：根据行政主体理论评析农场的处罚行为。