布坎南主张在最高行政级别恢复发挥个人积极性的激励制度，比如（）。

A.采用最高负责人个人占有本部门节省下来的部分预算费用的方法

B.行政部门的中间级别可把晋级的可能性同官员负责部门的节约程度联系起来

C.允许办事机构的负责人把“节约资金”用于“预算外”活动的投资

D.采用由私营企业承包公用事业的政策