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[单选题]
公共政策制定过程最具实质性意义的阶段是（）。
A.公共政策的抉择
B.政策方案的制订
C.政策合法化
D.公共政策问题确定
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A.分析、计划、磋商
B.个别立场上讨价还价、把人与问题分开、就共同利益设计解决方案
C.谈判准备阶段、实质性谈判阶段、谈判结束阶段
D.确定谈判人员、通过谈判议题、提出谈判方案
